ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ

Лекция  2. ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
§ 1. Административно-правовой статус Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России)
В настоящее время, в качестве федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление в сфере внутренних дел, МВД России призвано обеспечить выработку и реализацию государственной политики и нормативно-правовое регулирование в данной сфере. Оно несет ответственность за состояние деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по выполнению возложенных на них законодательством задач и функций.

Министерство, возглавляя всю систему органов внутренних дел, осуществляет свою деятельность непосредственно и через входящие в ее состав главные управления МВД России по федеральным округам, МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, органы внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, окружные управления материально- технического и военного снабжения, органы управления внутренними войсками, соединения и воинские части внутренних войск, представительства МВД России за рубежом, а также иные подразделения и организации, созданные для реализации задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.
Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, международными договорами России по вопросам защиты прав и свобод граждан, обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью.
Указанные нормативные акты в совокупности составляют правовую основу деятельности МВД России, формируют его правовой статус в целом. Мы же особое внимание уделим административно-правовому положению МВД России.
В качестве одного из основных нормативных актов, устанавливающих административно-правовое положение МВД России, следует назвать Положение о нем, утвержденное Указом Президента Российской Федерации, которое детально определило задачи, полномочия, права, организацию, а также формы и методы деятельности МВД России.
Общими чертами правового статуса МВД России являются:
а) подзаконный характер деятельности;
б) наличие права давать обязательные для исполнения распоряжения;
в) возможность издавать нормативные правовые акты, обязательные для исполнения не только подчиненными подразделениями (во внутриорганизационной сфере), но и гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями (во внешней сфере);
г) подотчетность и подконтрольность нижестоящих органов;
д) оперативная самостоятельность в пределах компетенции. Более детально правовое положение МВД России определяется:
а) его наименованием. Например, в некоторые периоды времени оно называлось Министерством охраны общественного порядка, что значительно уже объема осуществляемой деятельности;
б) его положением в иерархии иных субъектов государственной власти, подчиненностью и взаимоотношением с ними. Так, Указ Президента России «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» существенно изменил правовое положение МВД, выведя последнее из подчинения Правительства, установив руководство его деятельностью лишь Президентом России;
в) порядком образования и реорганизации МВД и назначения его руководства;
г) его целями, задачами, функциями и полномочиями;
д) формами и методами его деятельности;
е) его структурой;
ж) видами издаваемых правовых актов и др.
При этом, по мнению большинства ученых, важнейшей составной частью правового положения МВД является его компетенция, т.е. совокупность юридически установленных прав и обязанностей (полномочий), реализуемых при осуществлении конкретных функций (направлений деятельности).
В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации его задачами являются:
- разработка общей стратегии государственной политики в сфере внутренних дел;
- совершенствование нормативно-правового регулирования в подконтрольной сфере;
- обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
- обеспечение охраны общественного порядка, безопасности дорожного движения;
- организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;
- организация и осуществление государственного контроля за оборотом оружия;
- организация в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной охраны имущества и организаций;
- управление органами внутренних дел и внутренними войсками, организация их деятельности.
В соответствии с задачами Министерство осуществляет следующие полномочия:
- на основе анализа и прогнозирования состояния правопорядка, общественной безопасности формирует основные направления государственной политики в сфере внутренних дел, разрабатывает и осуществляет меры по ее реализации;
- разрабатывает и представляет Президенту и Правительству проекты нормативных правовых актов и другие документы, по которым требуется их решение по вопросам, относящимся к подконтрольным сферам, а также самостоятельно принимает нормативные правовые акты;
- обобщает практику применения законодательства Российской Федерации и проводит анализ реализации государственной политики в сфере внутренних дел, разрабатывает на этой основе меры по совершенствованию деятельности ОВД и внутренних войск, участвует в формировании федеральных целевых программ в подконтрольной сфере;
- определяет основные направления деятельности ОВД и внутренних войск и руководит их деятельностью.
Кроме того, МВД России организует и осуществляет:
- оперативно-розыскную деятельность;
- производство дознания и предварительного следствия по уголовным делам;
- экспертно-криминалистическую деятельность;
- розыск лиц и похищенного имущества;
- контроль за оборотом гражданского и служебного оружия, за сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового оружия, находящегося во временном пользовании у юридических лиц с особыми уставными задачами, а также за соблюдением ими законодательства об оружии;
- выдачу гражданам и организациям лицензий на приобретение оружия и патронов к нему, разрешений на хранение, ношение и использование оружия, патронов и боеприпасов, а также на их транспортирование, перевозку, ввоз на территорию и вывоз с территории Российской Федерации;
- лицензирование отдельных видов деятельности;
- выдачу гражданам удостоверений частных охранников;
- выдачу разрешений на приобретение, хранение и перевозку автомобильным, морским и речным транспортом взрывчатых материалов промышленного назначения, а также на их транзит в случае перевозки указанными видами транспорта;
- контроль частной детективной и охранной деятельности, а также деятельности ведомственной охраны.
Наряду с перечисленными полномочиями МВД России также:
- участвует в формировании и реализации основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения; разрабатывает и проводит мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий; организует и осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- обеспечивает охрану особо важных и режимных объектов, специальных грузов, а также охрану имущества физических и юридических лиц по договорам; обеспечивает совместно с ФСБ России охрану дипломатических представительств и консульских учреждений на территории России;
- организует производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел и внутренних войск;
- обеспечивает государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;
- разрабатывает и проводит мероприятия по совершенствованию охраны общественного порядка;
- обеспечивает проведение государственной дактилоскопической регистрации и федеральных государственных статистических наблюдений в подконтрольной сфере;
- участвует в обеспечении режима чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории России или в ее отдельных местностях, а также в проведении мероприятий военного времени и мероприятий в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций; участвует в обеспечении исполнения гражданами воинской обязанности; в работе по стандартизации, метрологии и сертификации;
- организует и осуществляет защиту в судах интересов Президента, Правительства, а также интересов МВД России;
- организует кадровое обеспечение системы МВД России, подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку кадров; разрабатывает и реализует меры по обеспечению правовой и социальной защиты работников системы МВД России;
- разрабатывает и осуществляет мероприятия, направленные на охрану и укрепление здоровья сотрудников и членов их семей;
- обеспечивает собственную безопасность, участвует в защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
- организует материально-техническое, военное и финансовое обеспечение; разрабатывает и реализует меры по укреплению и развитию материально-технической базы ОВД, внутренних войск;
- осуществляет информационно-правовое обеспечение, ведение баз данных правовой информации в подконтрольной сфере;
- организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений, принятие по ним решений и направление своевременных ответов.
Реализовывая указанные полномочия, МВД России сотрудничает с правительственными и правоохранительными органами зарубежных стран, а также с зарубежными и международными неправительственными организациями по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел, участвует в подготовке международных договоров и соглашений, организует их выполнение по вопросам, относящимся к его ведению. Так, Министерство сотрудничает с Международной организацией уголовной полиции (Интерполом), Международным техническим комитетом по предотвращению и тушению пожаров, Европейской экономической комиссией ООН по транспорту и др.
Следует заметить, что полномочия являются одним из наиболее динамичных элементов правового положения МВД. Так, предусмотренное ранее в качестве самостоятельного направления деятельности МВД «обеспечение исполнения уголовных наказаний» в 1998 г. передано Минюсту России, а «руководство государственной противопожарной службой» в 2001 г. - МЧС России.

2. Структура центрального аппарата МВД России
Задачи и функции, т.е. основные направления деятельности, определяют внутреннюю структуру Министерства, которая состоит из следующих элементов: руководство Министерства, Аппарат министра, департаменты, бюро, центры и иные подразделения.
Среди структурных элементов ведущая роль принадлежит руководству, в состав которого входят: Министр, его заместители, коллегия Министерства. Состав коллегии утверждается Президентом РФ. Членами коллегии, как правило, являются заместители Министра, руководители главных управлений, управлений, департаментов, крупных служб и подразделений ОВД. На настоящий период общее количество членов коллегии определено и составляет 19 человек.
Структура же центрального аппарата МВД России выглядит следующим образом:

Главные управления
 Главное управление вневедомственной охраны
 Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения
 Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
 Главное управление по противодействию экстремизму
 Главное управление собственной безопасности
 Главное управление на транспорте
 Главное управление уголовного розыска
 Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции
Главное управление по вопросам миграции
Главное управление по контролю за оборотом наркотиков
     
        Департаменты
 Следственный департамент
 Департамент государственной службы и кадров
 Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций
 Департамент информационных технологий, связи и защиты информации
 Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению Министерства внутренних дел Российской Федерации
 Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий
 Договорно-правовой департамент
 Организационно-аналитический департамент

Управления
 Управление «К» МВД России
 Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите
 Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации
 Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий
 Организационно-штатное управление
 Контрольно-ревизионное управление
 Управление по организации дознания
 Оперативное управление
 Национальное центральное бюро Интерпола
 Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации
 Управление по организации лицензионно-разрешительной работы

Центры
 Главный информационно-аналитический центр
 Экспертно-криминалистический центр
 Главный центр связи и защиты информации
 Главный центр специальных перевозок
 Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения
 Научно-производственное объединение «Спецтехника и Связь»
 Всероссийский научно-исследовательский институт
 ФКУ "Центр кинологического обеспечения МВД России"
 Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации МВД России
 Центр специального назначения вневедомственной охраны МВД России
 Всероссийский институт повышения квалификации сотрудников МВД России
 Академия управления МВД России

Главное управление вневедомственной охраны выполняет функции организации охраны имущества и объектов, в частности, охрана всех видов собственности на основании договоров с физическими и юридическими лицами. Подразделения вневедомственной охраны обеспечивают патрулирование охраняемых объектов, устанавливают и эксплуатируют средства охранной сигнализации. Вневедомственная охрана контролирует деятельность охранных подразделений не входящих в систему вневедомственной охраны, участвует в лицензировании деятельности по выпуску средств охранной сигнализации, сертифицирует эти средства.
В состав вневедомственной охраны включаются сторожевые и иные военизированные подразделения, а также группы оперативного реагирования.
Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения обеспечивает соблюдение законодательства о безопасности дорожного движения, ведет учет и регистрацию авто, мото- транспортных средств, выдает государственные регистрационные номера, координирует работу муниципальных органов по поддержанию в надлежащем состоянии дорожно-мостового хозяйства  и разметки транспортных магистралей, осуществляет регулирование дорожного движения,  устанавливает соответствующие знаки, проводит квалифицированные экзамены на право управления транспортными средствами, выдает соответствующие удостоверения, утверждает правила технического осмотра транспортных средств, ведет контроль за их состоянием и эксплуатацией, обеспечивает предупреждение и пресечение дорожно-транспортных происшествий, принимает меры административной ответственности к лицам, нарушающим правила дорожного движения, ограничивает и запрещает движение автотранспортных средств, организует движение по транспортным магистралям государственного подчинения.
В систему государственной инспекции по безопасности дорожного движения включаются: государственные инспектора безопасности дорожного движения, подразделения ДПС, экзаменационно-квалификационные подразделения и разрешительно-регистрационные подразделения.
Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляет функции в области охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности, лицензионно-разрешительной работы, координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Главное управление по противодействию экстремизму осуществляет функции по:
- противодействию экстремистской деятельности и терроризму;
- организации взаимодействия подразделений Министерства с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам своей компетенции;
- координация в установленном порядке деятельности территориальных органов МВД России и подразделений центрального аппарата МВД России по вопросам деятельности ГУПЭ МВД России;
- организационно-методическое обеспечение и оказание практической помощи территориальным органам МВД России и их структурным подразделениям по вопросам своей деятельности.
Главное управление собственной безопасности МВД России – подразделение полиции, осуществляющее функции в сферах обеспечения собственной безопасности, противодействия коррупции в системе МВД России, государственной защиты сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, федеральных государственных гражданских служащих и их близких.
Главное управление на транспорте осуществляет функции в области обеспечения правопорядка на объектах железнодорожного, водного и воздушного транспорта.
Главное управление уголовного розыска осуществляет функции в области выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений общеуголовной направленности, розыска лиц, организации и осуществления оперативно-розыскной деятельности.
Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции осуществляет функции в области обеспечения экономической безопасности государства; противодействия преступлениям экономической и коррупционной направленности.
Следственный департамент МВД РФ осуществляет функции в сфере расследования преступлений, отнесенных к подследственности следователей органов внутренних дел Российской Федерации, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.
Департамент государственной службы и кадров осуществляет функции в области кадрового обеспечения системы МВД России, организации профессиональной подготовки кадров МВД России, обеспечения в соответствии с международными договорами Российской Федерации подготовки кадров для правоохранительных органов зарубежных стран; мобилизационной подготовки, мобилизации и гражданской обороны в системе МВД России.
Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций осуществляет функции в области документационного обеспечения управления, рассмотрения обращений граждан и организаций, защиты государственной тайны.
Департамент информационных технологий, связи и защиты информации осуществляет функции в области совершенствования информационных и телекоммуникационных технологий, автоматизированных информационных систем, систем и средств связи, радио- и радиотехнического контроля, обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств, противодействия техническим разведкам, технической (в том числе криптографической) защиты информации, радиоэлектронной борьбы, использования электронной подписи, формирования и ведения информационных ресурсов, межведомственного информационного взаимодействия, реализации государственных и ведомственных программ в области информатизации, навигационно-мониторинговых систем органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, внутренних войск МВД России.
Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД РФ осуществляет функции в области имущественных отношений, организации государственных закупок, материально-технического, медицинского, санаторно-курортного, жилищного, геральдического, метрологического обеспечения, строительства, реконструкции и капитального ремонта, строительного контроля, территориального планирования, государственного метрологического, федерального государственного санитарно-эпидемиологического, ведомственного пожарного надзора и ветеринарного обеспечения.
Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий осуществляет функции в области бюджетного планирования и финансового обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, внутренних войск, государственных целевых программ, организации бюджетного учета и отчетности органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, оплаты труда, социальных гарантий сотрудников органов внутренних дел, пенсионного обеспечения граждан - бывших сотрудников органов внутренних дел, военнослужащих внутренних войск, членов их семей, а также иных лиц, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Договорно-правовой департамент МВД РФ осуществляет функции в области совершенствования нормативно-правового регулирования сферы внутренних дел, информационно-правового обеспечения органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, внутренних войск МВД России, а также координации международного сотрудничества, соблюдению основных положений государственного протокола и общепризнанных в международной протокольной практике норм.
Организационно-аналитический департамент МВД РФ осуществляет функции в сфере борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, выработки комплексных управленческих решений в органах внутренних дел, организациях и подразделениях, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, и контроля за их исполнением. Департамент проводит анализ и оценку состояния преступности и результатов борьбы с ней, определяет основные направления деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России, определяет приоритетные направления её совершенствования: анализ эффективности мер, принимаемых органами, организациями и подразделениями системы МВД России по совершенствованию управленческой деятельности; определяет единые подходы в области организации управленческой деятельности; обобщает  практику применения законодательства Российской Федерации по вопросам деятельности Департамента и вырабатывает меры по повышению эффективности деятельности органов, организаций и подразделений системы МВД России.
Управление «К»  МВД России. Основные направления работы:
1. Борьба с преступлениями в сфере компьютерной информации:
• выявление и пресечение фактов неправомерного доступа к компьютерной информации;
• борьба с изготовлением, распространением и использованием вредоносных программ для ЭВМ;
• противодействие мошенническим действиям с использованием возможностей электронных платежных систем;
• борьба с распространением порнографических материалов с участием несовершеннолетних через сеть Интернет.
 2. Пресечение противоправных действий в информационно - телекоммуникационных сетях, включая сеть Интернет:
• выявление и пресечение преступлений, связанных с незаконным использованием ресурсов сетей сотовой и проводной связи;
• противодействие мошенническим действиям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть Интернет;
• противодействие и пресечение попыток неправомерного доступа к коммерческим каналам спутникового и кабельного телевидения.
 3. Борьба с незаконным оборотом радиоэлектронных и специальных технических средств.
4. Выявление и пресечение фактов нарушения авторских и смежных прав в сфере информационных технологий.
5. Борьба с международными преступлениями в сфере информационных технологий:
• противодействие преступлениям в сфере информационных технологий, носящим международный характер;
• взаимодействие с национальными контактными пунктами зарубежных государств.
6. Международное сотрудничество в области борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием информационных технологий.
Управление по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите МВД РФ осуществляет функции в области применения мер безопасности в целях защиты жизни и здоровья лиц, подлежащих государственной защите, по обеспечению сохранности их имущества.
Управление по взаимодействию с институтами гражданского общества и средствами массовой информации МВД РФ осуществляет взаимодействие по вопросам своей деятельности с подразделениями МВД России, соответствующими подразделениями правоохранительных, государственных и муниципальных органов, общественными объединениями и организациями, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации с правоохранительными органами иностранных государств и международными полицейскими организациями.
Управление по обеспечению безопасности крупных международных и массовых спортивных мероприятий МВД РФ осуществляет функции организации деятельности органов внутренних дел, организаций и подразделений в период подготовки и проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года, XXIX Всемирной зимней универсиады 2019 года в г. Красноярске, этапа чемпионата мира по шоссейно-кольцевым автомобильным гонкам серии «Формула-1» Гран-при России в г. Сочи, в том числе по формированию межведомственного комплекса мер безопасности.
Организационно-штатное управление осуществляет функции реализации единой организационно-штатной политики, нормативно-правовому регулированию организационно-штатной деятельности в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, проведению мероприятий, направленных на совершенствование организационно-структурного построения органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
Контрольно-ревизионное управление МВД РФ осуществляет  функции в сфере ведомственного (последующего) финансового контроля за целевым и эффективным использованием материальных, финансовых и трудовых ресурсов, обеспечением сохранности денежных средств и материальных ценностей органов внутренних дел, организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России.
Управление по организации дознания МВД РФ осуществляет функции в области предупреждения, выявления, раскрытия и расследования преступлений, предварительное следствие по которым необязательно, а также исполнения законодательства Российской Федерации об уголовном судопроизводстве.
Оперативное управление МВД РФ. Основные задачи и функции:
- Анализ и оценка состояния использования сил и средств органов, организаций и подразделений системы МВД России при чрезвычайных ситуациях, определение приоритетных направлений совершенствования их деятельности.
- Участие в разработке единой политики в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе связанных с социальными и этническими конфликтами, а также при введении правового режима чрезвычайного или военного положения.
- Координация деятельности дежурных частей территориальных органов МВД России по своевременному реагированию на осложнения оперативной обстановки; взаимодействие с дежурными службами других федеральных органов исполнительной власти.
- Организация оперативного реагирования на изменения оперативной обстановки при чрезвычайных обстоятельствах и в условиях правовых режимов чрезвычайного и военного положений, а также обеспечение контроля за готовностью сил и средств территориальных органов МВД России.
- Подготовка управленческих решений Министра внутренних дел Российской Федерации по участию сил и средств органов, организаций и подразделений системы МВД России в выполнении задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации.
- Обеспечение участия Министерства в деятельности Национального антитеррористического комитета и Федерального оперативного штаба.
- Обобщение, анализ и систематизация в системе МВД России информации по вопросам борьбы с незаконным оборотом ядерных материалов и радиоактивных веществ стратегического назначения.
- Осуществление в рамках компетенции взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти по вопросам охраны общественного порядка и борьбы с преступностью на закрытых территориях и режимных объектах.
Интерпол – крупнейшая в мире международная полицейская организация, в которую в настоящее время входят 190 государств. Она способствует сотрудничеству полиции разных стран, обеспечивает поддержку и оказывает помощь всем организациям, властям и службам, целью которых является борьба с преступностью.
Для обеспечения сотрудничества в борьбе с международной преступностью каждая страна определяет орган, который будет выступать в качестве национального центрального бюро (НЦБ), осуществляющего взаимодействие с различными учреждениями своей страны, НЦБ стран-членов и Генеральным секретариатом Организации.
НЦБ Интерпола осуществляет свою деятельность исключительно в сфере борьбы с общеуголовными преступлениями, не затрагивая преступлений, носящих политический, военный, религиозный и расовый характер. Обмен информацией с Генеральным секретариатом и НЦБ Интерпола иностранных государств осуществляется на основных официальных языках Организации (английском, французском, испанском).
Основной системой связи, разработанной для обмена информацией между странами-членами Интерпола, является глобальная телекоммуникационная система I-24/7, в основе которой лежат самые современные информационные технологии.
Членство в Интерполе дает возможность доступа ко всем базам данных Генерального секретариата Интерпола, оперативную круглосуточную связь с правоохранительными органами стран-членов Организации, возможность вывести на международный полицейский уровень огромный массив информации по разыскиваемым физическим и юридическим лицам, автомашинам, культурным ценностям, похищенным и утраченным документам. При этом информационные каналы Интерпола являются на сегодняшний день самыми оперативными и надёжно защищёнными.
Управление по обеспечению деятельности подразделений специального назначения и авиации МВД РФ осуществляет функции в области деятельности специальных подразделений и авиационных отрядов специального назначения органов внутренних дел Российской Федерации.
Управление  по организации лицензионно-разрешительной работы
Основные задачи и функции:
- осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности.
- за правомерностью и соблюдением требований по выдаче территориальными органами МВД России лицензий, разрешений, и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности.
- за организацией территориальными органами МВД России приема квалификационных экзаменов у частных охранников и лиц, претендующих на получение удостоверения частного охранника, проведение периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств.

Каждому департаменту в структуре МВД России починяется ряд подразделений (организаций), к которым относятся: управления, центры, бюро, 13 оперативно-розыскных бюро и некоторые другие.
Структура МВД России постоянно видоизменяется. Только за последние два десятилетия из МВД были выведены фельдъегерская, уголовно-исполнительная и государственная противопожарная службы.
В то же время появились новые структурные элементы, например,  Федеральная миграционная служба России. В частности, теперь она будет координировать деятельность органов исполнительной власти в сфере миграции. Таким образом, по существу, можно вести речь об отделении ФМС от МВД и признании за ней статуса самостоятельного федерального ведомства.
Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП России) в 2003 г. также вошла в состав МВД и в результате сначала нашла свое структурное закрепление в Федеральной службе по экономическим и налоговым преступлениям МВД России, впоследствии реорганизованной в  Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции.
Одновременно с этим Государственный комитет по противодействию незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ (ГКНП при МВД России) был выведен из МВД и преобразован в самостоятельный федеральный орган исполнительной власти - Федеральную службу по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России).
МВД России является юридическим лицом со всеми присущими ему атрибутами: печатью с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, текущим расчетным, валютным и иным счетами и др. Организационно-правовая форма МВД России - государственное учреждение.
Следует иметь в виду, что финансирование МВД России, непосредственно подчиненных ему органов и внутренних войск осуществляется за счет средств федерального бюджета, а также средств, поступающих по договорам.


3. Система территориальных органов МВД РФ
 Согласно Указу Президента РФ от 1 марта 2011 г. N 248 "Вопросы Министерства внутренних дел Российской Федерации"  территориальными органами МВД РФ являются:
а) на окружном уровне
- Главное управление МВД РФ по Северо-Кавказскому федеральному округу,
- управления на транспорте МВД РФ по федеральным округам;
б) на межрегиональном уровне
- оперативные бюро МВД РФ,
- центры специального назначения МВД РФ,
-линейные управления МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте;
в) на региональном уровне
- министерства внутренних дел по республикам,
- главные управления,
- управления МВД РФ по иным субъектам Российской Федерации;
г) на районном уровне
- управления, отделы, отделения МВД РФ по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям,
- управления, отделы, отделения МВД РФ на части территорий административных центров субъектов РФ,
- управления, отделы, отделения МВД РФ по закрытым административно-территориальным образованиям, на особо важных и режимных объектах,
 - линейные отделы, отделения МВД РФ на железнодорожном, водном и воздушном транспорте,
- управление внутренних дел на Московском метрополитене Главного управления МВД РФ по г. Москве,
- Управление МВД РФ на комплексе "Байконур".

§ 3. Административно-правовой статус органов внутренних дел и подразделений МВД России по федеральным округам
Данное звено органов внутренних дел федерального уровня появилось сравнительно недавно, в связи с учреждением нового элемента административно-территориального деления России - федеральных округов. Такие семь округов созданы в границах существовавших ранее округов внутренних войск МВД России.
По указанным округам сформированы главные управления Министерства внутренних дел Российской Федерации, которые реализуют все те же задачи и функции в масштабе соответствующего федерального округа, координируя усилия территориальных ОВД в решении межрегиональных правоохранительных вопросов.
К основным задачам главных управлений по федеральным округам следует отнести:
- выявление, предупреждение, пресечение и предварительное расследование преступлений, отнесенных к их компетенции Министром внутренних дел Российской Федерации в рамках полномочий, предоставленных ему законодательством Российской Федерации;
- организацию взаимодействия органов внутренних дел с полномочными представителями Президента Российской Федерации в соответствующих федеральных округах.
Руководители главных управлений по федеральным округам назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации.
Структура ГУ МВД России по ФО создается исходя из основных задач, возложенных на него. В первую очередь это подразделения, осуществляющие координацию, контроль и анализ деятельности органов внутренних дел в округе, подразделения по обеспечению собственной безопасности, подразделения по работе с кадрами и по обеспечению конспирации в работе, кроме того, это подразделения, организующие и непосредственно осуществляющие борьбу с экстремизмом, налоговыми и экономическими преступлениями. Данные структурные элементы главков представлены соответствующими управлениями, отделами, оперативно-розыскными бюро и иными подразделениями.
Главное управление осуществляет следующие полномочия:
- производство предварительного следствия;
- оперативно-розыскная деятельность;
- проведение оперативно-розыскных и оперативно-профилактических мероприятий по выявлению и пресечению противоправной деятельности преступных сообществ (преступных организаций) и организованных преступных групп, имеющих межрегиональный характер, преступлений экстремистской и коррупционной направленности, а также налоговых и экономических преступлений межрегионального характера;
- участие в противодействии терроризму и обеспечении правового режима контртеррористической операции;
- обеспечение взаимодействия с оперативно-поисковыми подразделениями министерств внутренних дел, главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации, подразделениями специальных технических мероприятий МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах по вопросам оперативно-поискового обеспечения и проведения оперативно-технических мероприятий;
- силовая поддержка оперативно-розыскных и иных мероприятий, а также следственных действий, проводимых Главным управлением;
- государственная защита потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства по материалам и уголовным делам, находящимся в производстве Главного управления;
- оказание содействия в пределах своей компетенции полномочному представителю Президента Российской Федерации в осуществлении возложенных на него в соответствии с законодательством Российской Федерации задач и функций по вопросам деятельности органов внутренних дел;
- а также выполнение иных полномочий, возложенных на Главное управление законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
Главное управление в целях реализации своих полномочий имеет право:
- участвовать в осуществлении совместных оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене с органами, подразделениями и учреждениями системы МВД России;
- истребовать и получать из МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, управлений (отделов) внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, расположенных в федеральном округе, оперативно-розыскную информацию и дела оперативного учета для принятия к своему производству в целях выполнения задач по выявлению, предупреждению и пресечению преступлений, носящих межрегиональный характер;
- пользоваться в установленном порядке базами данных органов, подразделений и учреждений системы МВД России по предметам ведения Главного управления.

§ 4. Административно-правовой статус органов внутренних дел по субъектам Российской Федерации
Систему органов внутренних дел в масштабе субъектов Российской Федерации возглавляют министерства внутренних дел по республикам, главные управления и управления (ГУВД, УВД) по краям, областям, городам федерального значения, автономным областям, автономным округам.
МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации выступают, с одной стороны, как руководящие центры нижестоящих ОВД, а с другой, - как аппараты, непосредственно выполняющие функции по обеспечению общественного порядка, безопасности и борьбе с преступностью собственными силами и средствами.
В гражданско-правовых отношениях МВД, ГУВД, УВД выступает как юридическое лицо в форме государственного учреждения.
В своей деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации наряду с федеральными и международными нормативными правовыми актами руководствуется также Конституцией (Уставом) субъекта Российской Федерации, законами, и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Министры внутренних дел, начальники главных управлений, управлений внутренних дел по субъектам Российской Федерации являются старшими оперативными начальниками в отношении командиров специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск, дислоцированных на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.
Основными задачами МВД ГУВД, УВД данного уровня системы органов внутренних дел являются:
- обеспечение в пределах своих полномочий защиты прав и свобод человека и гражданина;
- организация в пределах своих полномочий предупреждения, выявления, пресечения, раскрытия и расследования преступлений, а также предупреждения и пресечения административных правонарушений;
- обеспечение охраны общественного порядка на территории субъекта Российской Федерации;
- обеспечение безопасности дорожного движения на территории субъекта Российской Федерации. Реализация данной задачи предполагает осуществление многогранной деятельности, касающейся участников дорожного движения, автотранспортных средств, рассматриваемых как источник повышенной опасности, состояния дорог и дорожных сооружений и др.;
- организация и осуществление контроля за оборотом гражданского и служебного оружия, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории субъекта Российской Федерации;
- организация и осуществление контроля за частной охранной деятельностью и частной детективной деятельностью на территории субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- организация на территории субъекта Российской Федерации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам. Задача защиты собственности выполняется органами внутренних дел также при реализации и иных задач, связанных с предупреждением и пресечением преступлений и административных правонарушений;
- лицензирование отдельных видов деятельности, отнесенных Правительством России к компетенции органов внутренних дел;
- управление подчиненными органами внутренних дел, подразделениями и учреждениями, организация их деятельности.
Основными функциями, реализуемыми МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, являются:
- организация и обеспечение нормальной деятельности всей системы ОВД: определение основных направлений деятельности ОВД; анализ и прогнозирование состояния общественного порядка и преступности; обобщение практики применения законодательства; осуществление нормотворческой деятельности;
- борьба с преступностью, охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности (в том числе безопасности дорожного движения);
- осуществление государственной политики в области миграции и трудоустройства в России иностранных граждан;
- кадровое, материально-техническое, финансовое обеспечение деятельности ОВД, в том числе руководство подчиненными нижестоящими органами внутренних дел;
- взаимодействие и сотрудничество с иными государственными органами, общественными организациями, международными организациями, правоохранительными органами других государств.
Структура МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации во многом похожа на структуру МВД России, однако все же имеются различия, обусловленные спецификой задач и функций ОВД рассматриваемого уровня. В остальном структура органа внутренних дел по субъекту Федерации повторяет структуру МВД России с уменьшением статуса подразделений.
Руководство МВД, ГУВД, УВД осуществляет соответствующий министр (начальник) и его заместители. Руководитель МВД, ГУВД, УВД назначается на должность и освобождается от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра внутренних дел Российской Федерации. Ему непосредственно подчиняется ряд служб и подразделений, таких как: подразделение собственной безопасности, контрольно-ревизионное подразделение, организации делопроизводства и режима, юридическое (правовое) подразделение, информации и общественных связей.
До внесения Президенту Российской Федерации представления по кандидатуре для назначения на должность министра внутренних дел, начальника управления (главного управления) внутренних дел по субъекту Российской Федерации выясняется мнение высшего должностного лица соответствующего субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по предлагаемой кандидатуре.
Министр внутренних дел, руководитель ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации как старший оперативный начальник:
1) руководит деятельностью МВД ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации и подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
2) взаимодействует с территориальным органом ФМС России и органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам реализации государственной миграционной политики;
3) участвует в работе антитеррористической комиссии и оперативного штаба в субъекте Российской Федерации, обеспечивает в пределах своей компетенции реализацию их решений;
4) распределяет обязанности между своими заместителями; делегирует в установленном порядке часть предоставленных ему полномочий своим заместителям, руководителям структурных подразделений аппарата МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, а также подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций по вопросам организации их деятельности;
5) утверждает штатные расписания аппарата МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, а также в пределах своей компетенции вносит изменения в указанные штатные расписания на основе примерных моделей структуры (типовых схем организационной структуры, типовой структуры), лимитов численности и нормативов численности, установленных МВД России, объемов ассигнований из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников финансирования;
6) вносит в МВД России, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления предложения об установлении дополнительной численности органов внутренних дел, содержащихся за счет средств соответствующих бюджетов;
7) создает при необходимости в пределах утвержденных лимитов штатной численности и категорий персонала временные формирования, необходимые для решения возложенных на МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации задач и функций;
8) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненных органах внутренних дел, подразделениях и организациях;
9) является старшим оперативным начальником для всех расположенных на территории субъекта Российской Федерации органов внутренних дел, подразделений и организаций, входящих в систему органов внутренних дел по субъекту Российской Федерации, а также в соответствии с Федеральным законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» - в отношении командиров специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск МВД России, дислоцированных на территории субъекта Российской Федерации;
10) привлекает в установленном порядке личный состав органов внутренних дел, подразделений и организаций, а также силы и средства специальных моторизованных соединений и воинских частей внутренних войск МВД России для участия совместно с органами внутренних дел в охране общественного порядка в пределах соответствующих территорий в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерацию» и Уставом внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В случае включения закрытых административно-территориальных образований, особо важных и режимных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в границы зоны чрезвычайной ситуации, является старшим оперативным начальником для соответствующих органов внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах на весь период ликвидации чрезвычайной ситуации;
11) обеспечивает соблюдение законности в деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненных органов внутренних Дел, подразделений и организаций; организует контроль за выполнением органами внутренних дел, подразделениями и организациями законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и законодательства субъекта Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции органов внутренних дел;
12) обеспечивает в части, касающейся органов внутренних дел, реализацию мероприятий, предусмотренных федеральными и ведомственными целевыми программами, а также организует рациональное использование результатов, внедренных в рамках указанных программ;
13) организует правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
14) издает в пределах своей компетенции правовые акты по вопросам организации деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, обеспечивает контроль за их выполнением; отменяет в установленном порядке противоречащие законодательству Российской Федерации, нормативным правовым актам МВД России приказы и другие акты, изданные должностными лицами МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
15) представляет в судах интересы МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, а по доверенности - МВД России;
16) проводит работу по отбору, расстановке, воспитанию и профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров;
17) назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции руководителей подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
18) вносит в установленном порядке в МВД России предложения о назначении на должность или освобождении от должности своих заместителей, a также других руководителей, должности которых входят в номенклатуру МВД России;
19) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России вопросы, связанные с приемом на службу (работу) в органы внутренних дел, перемещением, прохождением службы (работы), увольнением сотрудников (работников); применяет в установленном порядке в отношении них меры поощрения и дисциплинарного взыскания;
20) присваивает в пределах своей компетенции специальные звания, а также присваивает (подтверждает) квалификационные звания лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел;
21) устанавливает должностные оклады в пределах минимальных и максимальных размеров, определенных по соответствующим должностям, надбавки и дополнительные выплаты сотрудникам и работникам аппарата МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, руководителям подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций в пределах выделенных бюджетных ассигнований на денежное довольствие и заработную плату; утверждает положение о премировании сотрудников и работников МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации; определяет конкретные размеры премий в пределах средств, выделяемых на премирование;
22) предоставляет в установленном порядке отпуска сотрудникам и работникам МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации; разрешает выезд в служебные командировки за пределы субъекта Российской Федерации сотрудникам и работникам МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, а также подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
23) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации вопросы работы по совместительству сотрудников и работников МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, а также подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
24) устанавливает в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России и оперативно-служебной необходимостью внутренний распорядок и режим работы МВД, ГУВД УВД по субъекту Российской Федерации, а также подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
25) является распорядителем бюджетных средств; обладает правом первой подписи финансовых документов, заключения договоров, соглашений и контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации;
26) утверждает подчиненным органам внутренних дел, подразделениям и организациям сметы доходов и расходов; распределяет и перераспределяет в пределах своих полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, бюджетные ассигнования и материально-технические средства между подразделениями аппарата МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненными органами внутренних дел, подразделениями и организациями;
27) обеспечивает в установленном порядке представление государственной статистической отчетности о деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
28) осуществляет в пределах своей компетенции оперативное управление имуществом МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации; обеспечивает эффективное использование транспортных, оперативно-технических средств, иных материальных ценностей, а также денежных ассигнований;
29) обеспечивает осуществление контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Российской Федерации, бюджет субъекта Российской Федерации, местные бюджеты пеней и штрафов по ним;
30) поощряет граждан, оказывающих содействие органам внутренних дел в охране общественного порядка и борьбе с преступностью,
31) организует и ведет прием граждан; рассматривает предложения, заявления и жалобы по вопросам деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, принимает по ним необходимые меры;
32) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, а также законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, принятыми в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
33) несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации и подчиненные ему органы внутренних дел, подразделения и организации задач и функций, реализацию предоставленных прав.
В МВД ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации создается коллегия, состав которой утверждается Министром внутренних дел Российской Федерации по представлению министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации.
В состав коллегии по должности входят: министр внутренних дел, начальник ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации (председатель коллегии), а также их заместители.
Коллегия на своих заседаниях:
1) рассматривает основные вопросы деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации о выполнении возложенных на него задач и функций;
2) обсуждает предложения по дальнейшему совершенствованию правового регулирования деятельности органов внутренних дел, а также проекты наиболее важных законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации;
3) заслушивает отчеты и оценивает работу подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.
Решения коллегии принимаются большинством голосов ее членов и объявляются приказами министра внутренних дел, начальника ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации. В случае разногласий между членами коллегии и министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации последний проводит свое решение, докладывая о возникших разногласиях в МВД России.
Члены коллегии также могут сообщить в МВД России свое особое мнение по принятому решению.
При министре внутренних дел, начальнике ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации действует оперативное совещание для рассмотрения текущих вопросов деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, персональный состав которого и положение о котором утверждаются министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации.
МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации обладает следующими полномочиями:
- осуществляет анализ и прогнозирование состояния правопорядка на территории субъекта Российской Федерации, вносит в МВД России и органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложения по укреплению законности, обеспечению общественного порядка и общественной безопасности, усилению борьбы с преступностью;
- обобщает правоприменительную практику органов внутренних дел и вносит на этой основе в МВД России и органы государственной власти субъекта Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов МВД России и законодательства субъекта Российской Федерации;
- участвует в разработке и реализации региональных и межрегиональных программ в области охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и борьбы с преступностью;
- обеспечивает совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления правопорядок на улицах, площадях, в парках и в других общественных местах городов и иных населенных пунктов;
- организует и осуществляет производство предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних дел;
- организует и осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей органов внутренних дел;
- обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации производство органами внутренних дел по поручениям прокурора, следователя, органа дознания следственных и иных процессуальных действий;
- организует и осуществляет экспертно-криминалистическую деятельность; проводит экспертизы по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, а также научно-технические исследования по материалам оперативно-розыскной деятельности;
- организует и осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
- организует и осуществляет розыск лиц, скрывшихся от органов дознания, предварительного следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, без вести пропавших и иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;
- организует и осуществляет розыск похищенного имущества;
- обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрану и конвоирование;
- организует и осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел;
- организует работу специальных приемников органов внутренних дел для содержания лиц, арестованных в административном порядке; обеспечивает участие органов внутренних дел в исполнении иных видов административных наказаний в случаях, установленных федеральным законом;
- организует исполнение органами внутренних дел законодательства Российской Федерации о приводе лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;
- организует деятельность органов внутренних дел по контролю за соблюдением лицами, освободившимися из мест лишения свободы, установленных для них в соответствии с законом ограничений, обеспечивает участие органов внутренних дел в предусмотренных законом случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены уголовные наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание которым назначено условно;
- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации государственный контроль и надзор за соблюдением правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения на территории субъекта Российской Федерации, а также специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, лицензирование, а также контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории субъекта Российской Федерации;
- организует и осуществляет лицензирование отдельных видов деятельности, а также контроль за частной детективной и частной охранной деятельностью на территории субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
- организует охрану на основе договоров с физическими и юридическими ( лицами принадлежащего им имущества;
- осуществляет контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с территориальным органом ФМС России;
- в пределах компетенции и в установленном законодательством Российской Федерации порядке осуществляет административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; принимает меры по содержанию в специально отведенных помещениях органов внутренних дел иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих депортации; взаимодействует с территориальным органом ФМС России при осуществлении территориальным органом ФМС России депортации иностранных граждан или лиц без гражданства;
- организует оформление и выдачу документов о реабилитации жертв политических репрессий;
- организует прием и регистрацию органами внутренних дел заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременное принятие по такой информации мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
- анализирует причины и условия, способствующие совершению преступлений и административных правонарушений на территории субъекта Российской Федерации, в пределах своих полномочий принимает меры к устранению данных обстоятельств, вносит предложения по их устранению в другие государственные органы, а также общественные объединения и организации;
- организует и осуществляет силами органов внутренних дел неотложные меры по спасению людей, оказанию им помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
- участвует в противодействии терроризму и экстремизму, обеспечении правового режима контртеррористической операции, чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;
- организует и обеспечивает в пределах компетенции органов внутренних дел содействие государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению референдумов, должностным лицам органов государственной власти, депутатам представительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении их полномочий;
- обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации государственную защиту судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, их близких, а также безопасность участников уголовного судопроизводства и их близких;
- осуществляет и обеспечивает проведение органами внутренних дел государственной дактилоскопической регистрации;
- формирует и ведет в установленном порядке оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и иные учеты;
- обеспечивает собственную безопасность в системе МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, территориальном органе ФМС России, осуществляющем свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также в иных подчиненных МВД России предприятиях, учреждениях и организациях, перечень которых определяется отдельным нормативным правовым актом МВД России; принимает меры по защите сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
- разрабатывает и реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы органов внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время;
- осуществляет авиационное обеспечение оперативно-служебной деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
- осуществляет правовое обеспечение оперативно-служебной деятельности аппарата МВД, ГУВД УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
- участвует в подготовке и реализации в пределах полномочий органов внутренних дел международных договоров Российской Федерации, международных соглашений МВД России в области деятельности ОВД;
- осуществляет контроль за деятельностью подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций, оказывает практическую помощь в их деятельности, обобщает и обеспечивает внедрение передовых форм и методов в их работу;
- распределяет выделенные бюджетные ассигнования и осуществляет материально-техническое обеспечение подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций; обеспечивает рациональное и эффективное использование денежных средств и материальных ресурсов, находящихся в оперативном управлении;
- выполняет в установленном порядке функции администратора поступлений в бюджеты всех уровней; осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисления, учета, взыскания и принятия решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет Российской Федерации, бюджет субъекта Российской Федерации, местные бюджеты пеней и штрафов по ним;
- обеспечивает правовую и социальную защиту сотрудников и работников МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций;
- организует и осуществляет профилактическую, лечебно-диагностическую, реабилитационную помощь, государственный санитарно-эпидемиологический надзор, охрану и укрепление здоровья сотрудников и военнослужащих, членов их семей, федеральных государственных служащих, работников и пенсионеров системы МВД России и ФМС России, соответствующее обеспечение которых на основании законодательства Российской Федерации возложено на МВД России;
- осуществляет пенсионное обеспечение пенсионеров системы МВД России, проживающих на территории субъекта Российской Федерации, а также иных категорий лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;
- организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок;
- информирует в установленном порядке органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, общественные объединения, население и средства массовой информации о состоянии охраны общественного порядка, общественной безопасности, результатах борьбы с преступностью на территории субъекта Российской Федерации;
- осуществляет иные полномочия, возложенные на МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами МВД России.
МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации в целях реализации своих полномочий имеет право в установленном порядке:
1) участвовать в осуществлении совместных оперативно-профилактических и иных мероприятий, информационном обмене с органами, подразделениями и организациями системы МВД России, территориальными органами ФМС России;
2) запрашивать и получать из территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации;
3) формировать и вести по предметам ведения МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации базы данных оперативно-справочной, розыскной, криминалистической и иной информации, а также пользоваться базами данных органов, подразделений и учреждений системы МВД России и ФМС России для решения вопросов в установленной области деятельности;
4) привлекать для осуществления отдельных работ в рамках предметов ведения МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
5) образовывать консультативные, экспертные и совещательные органы (советы, комиссии), персональный состав которых и положения о которых утверждаются министром внутренних дел, начальником ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации.
Подводя итог сказанному, можно определить, что МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации организуют охрану общественного порядка и борьбу с преступностью на территории республики, края, области и т. д. Кроме того, они руководят нижестоящими органами внутренних дел и осуществляют оперативное руководство всей системой ОВД и внутренними войсками на территории области при проведении отдельных мероприятий, на основании совместных планов.
ОВД по субъекту Российской Федерации, находясь в непосредственном подчинении МВД России, в то же время тесно сотрудничает и оказывает содействие окружному ГУ МВД России по ФО, которое осуществляет в отношении него лишь методическое руководство. Кроме того, ОВД по субъекту Российской Федерации также взаимодействует и координирует свою деятельность с соответствующей Администрацией (Правительством) субъекта России по вопросам, входящим в ее компетенцию.

§ 5. Административно-правовой статус органов внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям
Органом внутренних дел, обслуживающим муниципальное образование: город, район, район в городе, городской округ и др., является управление (отдел) внутренних дел по соответствующему муниципальному образованию либо нескольким таким образованиям - ГОРОВД. Или иными словами, гор-райорган внутренних дел. Этот орган является основным рабочим звеном системы ОВД. Именно здесь в основном повседневно решаются непосредственные задачи охраны общественного порядка и борьбы с преступностью на обслуживаемой территории.
Горрайорган внутренних дел осуществляет полномочия органов внутренних дел Российской Федерации в области обеспечения безопасности личности, защиты собственности от противоправных посягательств, охраны общественного порядка, обеспечения общественной безопасности и безопасности дорожного движения, борьбы с преступностью на территории соответствующего района (муниципального района), города (городского округа) и иного муниципального образования, в том числе нескольких муниципальных образований субъекта Российской Федерации.
Горрайорган внутренних дел, входя в систему органов внутренних дел Российской Федерации, подчиняется соответствующему министерству внутренних дел, управлению (главному управлению) внутренних дел по субъекту Российской Федерации.
Основной объем задач и функций МВД России на территории городов и районов выполняют именно горрайорганы, представляющие собой самый многочисленный аппарат системы. Поэтому все вышестоящие структуры ОВД обязаны функционировать в интересах совершенствования организации их деятельности.
Место горрайоргана в системе органов исполнительной власти определяет закрепленная за ним компетенция, характер государственно-властных полномочий, его правовое положение как субъекта административно-правовых отношений. От результатов их работы зависит фактически эффективность функционирования всей системы в целом, а следовательно, и состояние правопорядка в стране.
Согласно приказу МВД России, утвердившему Типовое положение об отделе (управлении) внутренних дел по району (муниципальному району), городу (городскому округу) и иному муниципальному образованию, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, в качестве основных задач горрайоргана внутренних дел можно назвать:
- обеспечение безопасности личности;
- предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений;
- выявление, раскрытие и расследование преступлений;
- охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения;
- участие в организации охраны имущества физических и юридических лиц по договорам;
- оказание в пределах компетенции помощи физическим и юридическим лицам в защите их прав и законных интересов.
Функции горрайорганов внутренних дел являются основными направлениями их деятельности, посредством реализации которых обеспечивается решение возложенных на органы задач. Функции различаются между собой спецификой правового регулирования и конкретным назначением, в связи с чем в числе основных можно выделить следующие:
- принятие и регистрация заявлений, сообщений и иной поступающей информации о преступлениях, административных правонарушениях, а также о событиях, угрожающих личной или общественной безопасности; своевременное принятие по ним мер, предусмотренных законодательством;
- обеспечение правопорядка на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах, в том числе при проведении собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организации спортивных, зрелищных и других массовых публичных мероприятий на территории района, города;
- осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях предупреждения и раскрытия преступлений, а также организация на обслуживаемой территории борьбы с незаконным оборотом наркотиков;
- осуществление дознания и предварительного следствия, а также протокольной формы досудебной подготовки материалов по делам о преступлениях, отнесенных к компетенции органов внутренних дел;
- розыск лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, лиц без вести пропавших, а также иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством;
- осуществление по подведомственности и территориальности производства по делам об административных правонарушениях;
- осуществление производства экспертиз по уголовным делам и делам об административных правонарушениях, ведение экспертно-криминалистических картотек, коллекций и учетов, обеспечение участия специалистов экспертно-криминалистического подразделения в следственных действиях и оперативно-розыскных мероприятиях;
- регулирование дорожного движения, контроль за соблюдением установленных правил, нормативов и стандартов, действующих в сфере безопасности дорожного движения; регистрация и учет автомототранспортных средств, дорожно-транспортных происшествий (ДТП), а также выдача удостоверений на право управления транспортным средством.
В состав управлений (отделов) по району, городу и иным муниципальным образованиям могут входить территориальные отделы или отделения полиции, которые обслуживают определенную часть муниципального образования с населением свыше 50 тыс. жителей - микрорайон, поселок и т. п.
В то же время в микрорайонах, удаленных от ГРОВД на значительное расстояние (10-15 км), при наличии населения не менее 20 тыс. человек создаются городские отделения полиции. В поселках с населением не менее 12-15 тыс. человек могут формироваться поселковые отделения полиции.
Горрайорган внутренних дел возглавляет начальник, который осуществляет управление по принципу единоначалия. Начальник горрайоргана внутренних дел несет всю полноту ответственности за организацию работы служб и подразделений, состояние работы с кадрами, соблюдение прав граждан, дисциплины и законности личным составом, состояние финансово-хозяйственной деятельности горрайоргана. Он самостоятельно принимает решения по выполнению возложенных задач, отнесенных к компетенции органа внутренних дел. В соответствии с функциональными обязанностями и учетом структуры начальник горрайоргана распределяет обязанности между своими заместителями, контролирует и направляет их деятельность, принимает решения по организации работы подразделения в целом.
Начальник горрайоргана в пределах своей компетенции на основе и во исполнение действующего законодательства, а также нормативных правовых актов вышестоящих органов внутренних дел издает приказы по основным направлениям организации работы горрайоргана, в том числе по вопросам:
- назначения, перемещения и увольнения от должности, присвоения специальных званий; изменения штатов органа;
- определения должностных окладов и направлений расходов на содержание горрайоргана в пределах своей компетенции;
- поощрения, наложения дисциплинарных взысканий и другим вопросам работы с кадрами;
- распределения функциональных обязанностей между руководителями горрайоргана;
- расстановки сил и средств, изменения их дислокации в связи со сложившейся оперативной обстановкой;
- определения внутреннего распорядка и другим вопросам.
Приказы начальника доводятся до сведения личного состава перед строем, на совещаниях, инструктажах и объявляются при необходимости под роспись работникам, которым они адресованы.
Письменными указаниями начальника определяется порядок исполнения законодательных актов, решений органов государственной власти, местного самоуправления, приказов, наставлений, инструкций, планов и других управленческих решений вышестоящих органов внутренних дел. Письменные указания в виде резолюций начальник дает также в связи с рассмотрением и разрешением жалоб, заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, других правонарушениях, а также в случаях, предусмотренных нормативными актами.
При начальнике постоянно действует оперативное совещание для обсуждения основных вопросов оперативно-служебной деятельности управления (отдела), обеспечения квалифицированного, всестороннего анализа информации и разработки вариантов управленческих решений по обсуждаемым вопросам, а также определения эффективных средств и методов организации и контроля исполнения принятых решений. Постоянно действующее оперативное совещание образуется приказом начальника в следующем составе: начальник, его заместители, руководители структурных подразделений (старшие групп). В работе оперативного совещания по решению начальника принимают участие и другие работники.
Работа оперативного совещания планируется ежеквартально. Оперативное совещание проводится регулярно в определенные дни и часы. При необходимости начальник назначает внеочередное совещание. По итогам обсуждения вопроса начальник формулирует решение, организация выполнения которого контролируется в установленном порядке.
Совещания личного состава проводятся, как правило, по подразделениям. Начальником систематически анализируется практика проведения таких совещаний и принимаются меры к повышению уровня их организации, обеспечению конкретности, деловитости, соблюдению режима секретности, а также контроля за фактической реализацией высказанных работниками предложений и рекомендаций.
Для обсуждения работы горрайоргана внутренних дел за отчетный период проводятся совещания личного состава органа. При необходимости решения конкретных задач, стоящих перед органом в целом, начальником проводится внеочередное совещание.
Заместители начальника в пределах своей компетенции осуществляют руководство подчиненными подразделениями, самостоятельно принимают необходимые решения и несут ответственность за их обоснованность, правомерность и организацию практического исполнения.
Штаб горрайоргана осуществляет организационное обеспечение принятия и реализации управленческих решений начальника горрайоргана по комплексным проблемам борьбы с преступностью, охраны общественного порядка и обеспечения личной и общественной безопасности.
Горрайорган внутренних дел осуществляет свою деятельность через входящие в его состав структурные подразделения.
Примерная структура Управления (отдела) внутренних дел по городу, району, району в городе или иному муниципальному образованию регламентируется приказом МВД России и выглядит следующим образом:
1. Руководство.
2. Отдел (отделение, группа) уголовного розыска;
3. Отдел (отделение, группа) по борьбе с экономическими преступлениями;
4. Отдел (отделение, группа) оперативно-розыскной информации;
5. Отдел (отделение, группа) обеспечения общественного порядка;
6. Отдел (отделение, группа) участковых уполномоченных полиции;
7. Отдел (отделение, группа) по делам несовершеннолетних;
8. Отдел (отделение, группа) лицензионно-разрешительной работы и контроля за частной детективной и охранной деятельностью;
9. Отдел (отделение, группа) дознания;
10. Отдел (отделение) ГИБДД;
11. Отдел (отделение, группа) по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства;
12. Изолятор временного содержания подозреваемых и обвиняемых.
13. Штаб и дежурная часть.
14. Отдел (отделение, группа) кадров и по работе с личным составом и т.д..
Также в системе горрайорганов внутренних дел могут создаваться дополнительные подразделения, представленные:
- отделами (отделениями) полиции;
- территориальными пунктами полиции;
- оперативно-розыскными отделами (отделениями, группами) полиции;
- центрами (отделениями) кинологической службы;
- батальоном (ротой, взводом, отделением) ППС полиции;
- батальоном (ротой, взводом) ДПС ГИБДД;
- батальоном (ротой, взводом) конвойной службы полиции;
- регистрационно-экзаменационными отделами (отделениями, группами).
Горрайорган внутренних дел осуществляет следующие полномочия, отличительной особенностью которых являются границы территории их действия, а также конкретизация задач и функций горрайоргана внутренних дел:
- предотвращает и пресекает преступления и административные правонарушения; выявляет обстоятельства, способствующие их совершению, и принимает меры к устранению данных обстоятельств;
- оказывает помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, административных правонарушений и несчастных случаев, а также находящимся в беспомощном либо ином состоянии, опасном для их здоровья и жизни;
- принимает и регистрирует заявления, сообщения и иную поступающую информацию о преступлениях, административных правонарушениях и событиях, угрожающих личной или общественной безопасности, своевременно принимает по ним меры,
- осуществляет производство предварительного следствия по уголовным делам, отнесенным к подследственности следователей органов внутренних дел;
- осуществляет производство дознания по уголовным делам, отнесенным к подследственности дознавателей (следователей) органов внутренних дел;
- осуществляет по поручениям прокурора, следователя, органа дознания производство следственных и иных процессуальных действий;
- участвует в организации экспертно-криминалистической деятельности;
- осуществляет оперативно-розыскную деятельность в целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений;
- разыскивает лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, без вести пропавших и иных категорий лиц в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, а также разыскивает похищенное имущество;
- осуществляет производство по делам об административных правонарушениях, отнесенных к подведомственности органов внутренних дел;
- обеспечивает совместно с органами местного самоуправления правопорядок на улицах, площадях, в парках и других общественных местах;
- разрабатывает и реализует мероприятия по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий, осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения;
- осуществляет лицензирование, а также контроль за оборотом оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и изделий, их содержащих, на территории соответствующего муниципального образования, в том числе нескольких муниципальных образований;
- выдает удостоверения частных охранников и осуществляет контроль за частной детективной и частной охранной деятельностью на территории соответствующего муниципального образования, в том числе нескольких муниципальных образований;
- взаимодействует с отделами (отделениями) вневедомственной охраны и строевыми подразделениями полиции вневедомственной охраны по обеспечению на территории муниципального образования, в том числе нескольких муниципальных образований, охраны принадлежащего физическим и юридическим лицам имущества; организует контроль за использованием сил и средств подразделений вневедомственной охраны при выполнении ими задач по борьбе с преступностью, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на охраняемых объектах, а также постах и маршрутах патрулирования;
- осуществляет привод лиц, уклоняющихся без уважительных причин от явки по вызову по уголовным делам и делам об административных правонарушениях;
- исполняет определения (постановления) суда (судьи) об административном аресте;
- осуществляет содержание подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания, их охрану и конвоирование;
- осуществляет контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами установленных правил регистрационного учета граждан Российской Федерации, а также за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных для них правил въезда, выезда, пребывания и транзитного проезда через территорию Российской Федерации во взаимодействии с подразделениями территориальных органов ФМС России;
- контролирует соблюдение лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установленных для них ограничений; участвует в предусмотренных случаях в контроле за поведением осужденных, которым назначены виды наказания, не связанные с лишением свободы, либо наказание назначено условно;
- организует и осуществляет неотложные меры по спасению людей и оказанию им помощи, а также по охране имущества, оставшегося без присмотра, при авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуациях;
- участвует в противодействии терроризму и экстремизму, обеспечении правового режима контртеррористической операции, чрезвычайного или военного положения в случае их введения на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях, а также в проведении карантинных мероприятий во время эпидемий и эпизоотии;
- оказывает содействие государственным органам, органам местного самоуправления, избирательным комиссиям, комиссиям по проведению референдума, должностным лицам, депутатам представительных (законодательных) органов государственной власти, органов местного самоуправления, кандидатам в депутаты или на выборные должности в органы государственной власти, органы местного самоуправления в осуществлении и реализации их полномочий;
- участвует в реализации мер по государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, их близких, а также безопасности участников уголовного судопроизводства и их близких;
- осуществляет государственную дактилоскопическую регистрацию;
- ведет оперативно-справочные, розыскные, криминалистические и иные учеты;
- участвует в обеспечении собственной безопасности горрайоргана внутренних дел и подчиненных подразделений; обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну;
- реализует меры по выполнению мобилизационных заданий и мероприятий гражданской обороны, повышению устойчивости работы горрайоргана внутренних дел в условиях военного времени и при возникновении чрезвычайных обстоятельств и ситуаций в мирное время.
Горрайорган внутренних дел в целях реализации своих полномочий имеет право в установленном порядке запрашивать и получать от подразделений федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также от организаций, независимо от их организационно-правовой формы, документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам деятельности горрайоргана внутренних дел.
Горрайорган внутренних дел - самое распространенное звено системы органов внутренних дел, непосредственно решающее задачи обеспечения общественного порядка и безопасности на территории муниципального образования.