§ 1. Понятие законности и дисциплины в административной деятельности
органов внутренних дел
Охрана правопорядка и обеспечение законности, защита прав и
свобод человека и гражданина должны стать предметом первоочередной заботы
Российского государства, провозгласившего себя в Конституции Российской
Федерации демократическим и правовым.
Трудно представить себе государство, которое обходилось бы
без законов, хотя история знает времена, когда государство ориентировалось на
использование силы, а не права. Законы - основа законности. Управление людьми
посредством издания законов, которые содержат общие правила поведения,
обязательные для исполнения, - основа законности.
Необходимо обратить особое внимание на само понятие
«законности». В настоящее время сформировался ряд позиций специалистов по
данному вопросу, в частности «...законность - это в широком смысле принцип
точного и повседневного исполнения всеми органами государства, должностными
лицами и гражданами требований закона. Существует понятие «режим законности»
включающее понятие развитой системы законов и иных правовых актов, а также
надлежащую и активную реализацию содержащихся в данных актах правовых норм в
соответствии с целями правового регулирования, интересами личности, общества и
государства. В условиях режима законности возникает динамичное состояние
соответствия общественных отношений нормам права. Динамика состояния законности
характеризуется показателями уровня законности. Режим законности взаимосвязан и
одновременно не отождествляется с такими проявлениями, как государственная
дисциплина и правопорядок... »[1].